各州、市民政局，各慈善組織：

    為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》（中華人民共和國民政部令第62號(hào)），規(guī)范我省慈善組織投資活動(dòng)，防范慈善財(cái)產(chǎn)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)慈善組織持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省工作實(shí)際，提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行。

一、健全保值增值投資活動(dòng)分析論證及決策機(jī)制

慈善組織的決策機(jī)構(gòu)在開展保值增值投資活動(dòng)決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的投資風(fēng)險(xiǎn)分析論證，決議須經(jīng)全體具有決策資格人員的三分之二以上通過方為有效。決策記錄應(yīng)當(dāng)載明投資事項(xiàng)、參與表決人的意見和簽名，表決結(jié)果存書面檔案。決策機(jī)構(gòu)因違反《中華人民共和國慈善法》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)和章程規(guī)定決策不當(dāng)、或有其他違法行為，致使慈善組織遭受財(cái)產(chǎn)損失的，參與決策的人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、健全保值增值投資活動(dòng)管理制度

        慈善組織要完善保值增值投資活動(dòng)管理制度，建立健全有效投資內(nèi)部控制及投資準(zhǔn)備金制度，保障保值增值投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全有效。要建立投資責(zé)任體系和追蹤問責(zé)機(jī)制,明確投資止損機(jī)制；要建立規(guī)范的投資決策議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)的分離制度，實(shí)行投資決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離，投資結(jié)果必須定期向決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)；要建立完善監(jiān)事監(jiān)督制度，支持監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序?qū)ν顿Y決策、投資管理及投資收益使用等全過程監(jiān)督；要建立投資收益使用管理制度，投資收益必須全部足額納入統(tǒng)一賬戶進(jìn)行管理，并確保全部用于慈善目的；要建立投資全過程檔案管理制度，確保檔案資料全面、真實(shí)。

三、嚴(yán)肅保值增值投資活動(dòng)報(bào)備

        保值增值投資活動(dòng)是慈善組織的重大事項(xiàng)之一，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)備程序。慈善組織開展保值增值投資活動(dòng)時(shí)，至少提前15個(gè)工作日將投資決策材料、投資方案、被投資方基本情況、投資風(fēng)險(xiǎn)防控措施等報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)備案；對備案材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)正。有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位備案。

四、強(qiáng)化保值增值投資活動(dòng)信息公開

        慈善組織要建立完善保值增值投資活動(dòng)信息公開制度，及時(shí)將投資決策情況、投資方案、用于投資的資產(chǎn)金額及占總資產(chǎn)的比例、被投資方、投資收益及使用情況等信息通過相關(guān)公共媒體及慈善組織網(wǎng)站公布，主動(dòng)接受捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾的監(jiān)督。信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。對于涉及國家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息，不得公開。不予公開的信息，應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對于已經(jīng)公布的信息，應(yīng)當(dāng)制作信息公布檔案，妥善保管，接受捐贈(zèng)人的查詢、監(jiān)督。

五、嚴(yán)格保值增值投資活動(dòng)年度報(bào)告

慈善組織應(yīng)當(dāng)于每年法定時(shí)間內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露慈善組織投資項(xiàng)目性質(zhì)、初始投資本金、投資期限、投資利率、本金和收益回收及使用情況等。慈善組織每年的年度工作報(bào)告在相關(guān)公共媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。

        六、相關(guān)社會(huì)組織保值增值投資活動(dòng)要求

未認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)、具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展投資活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》規(guī)定和本通知要求。

 

 

                                       云南省民政廳

                                      2019年8月26日

   （此件公開發(fā)布）